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三亚在线娱乐场 - 五部门出台高危行业安全技能提升行动计划实施意见

时间:2020-01-08 15:59:48 点击:1509次

三亚在线娱乐场 - 五部门出台高危行业安全技能提升行动计划实施意见

三亚在线娱乐场,记者 蔡岩红

记者11月1日从应急管理部举行的新闻发布会上了解到,应急管理部、人力资源社会保障部、教育部、财政部、国家煤矿安监局五部门联合出台的《关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》提出,从现在开始至2021年底,将重点在化工危险化学品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业企业(以下简称高危企业)实施安全技能提升行动计划,以补齐高危行业从业人员安全技能不足短板,推动从业人员安全技能水平大幅度提升。

据应急管理部安全基础司司长裴文田介绍,传统高危行业是我国经济社会发展的基础产业。长期以来,由于高危行业劳动强度大、安全风险高,对高技能人才吸引力不足。据统计,高危行业约1800万从业人员中,初中及以下文化程度的比例达到34%,其中只有20%左右的人员接受过正规职业技能培训,比全国平均水平低大约10个百分点。其次,在快速城镇化过程中,一大批“零基础”安全技能的进城务工人员,成为产业工人,在高危行业从业人员中占比达到40%左右,特别是小煤矿、小矿山、小化工一线操作人员,基本都是进城务工人员,这些小型企业事故占有关行业事故总量的80%以上。此外,培训不到位,特别是一些中小高危企业自身无培训能力,又舍不得投入经费送出去培训,不培训、假培训、低标准培训的问题突出。这既是高危行业安全生产形势依然比较严峻的重要原因,也是制约这些行业安全发展、高质量发展的重大短板。

“实施高危行业领域安全技能提升行动计划,目的就是要利用职业技能提升行动的契机,补齐高危行业从业人员安全技能不足的重大短板。” 裴文田认为,关键是要抓住“培训谁”、“谁来培训”、“怎么落实”三点。

针对这三点,《实施意见》要求企业严把新员工安全技能培训关,确保所有在岗员工培训考试合格后上岗;要重点开展高危企业班组长和各类特种作业人员的安全技能提升培训;要将安全生产知识贯穿各类人员职业培训全过程。《实施意见》鼓励有能力的企业自主培训,要求没有能力的企业委托有能力的单位提供培训定制服务,积极引导职业院校和技工学校参与安全技能提升行动计划,注重发挥网络学习平台在推动优质培训资源共享和降低培训成本中的作用。《实施意见》还特别要求强化组织领导保障,明确对各类对象培训的经费补贴支持政策,加大培训考试检查执法力度,努力推动行动计划落地生根、取得实效,为全国安全生产形势持续稳定提供人员素质保障。

裴文田表示,要把企业作为实施高危行业领域安全技能提升行动计划的主体。《安全生产法》明确规定,企业是安全生产的责任主体,即使委托专业机构提供安全生产技术和管理服务,保证安全生产的责任仍由本单位承担,从而倒逼企业选择高质量的培训机构提供服务。要推动企业落实主体责任,加大检查执法力度,对于不落实有关规定的企业依法进行处罚直至停产整顿;同时,发挥典型引路的作用,在全国范围内培养一批安全技能培训示范企业、示范职业院校和示范基地,以点带面、推动工作。

会上,人力资源社会保障部职业能力建设司副司长王晓君表示,《实施意见》给予了高危行业安全技能提升一些特殊政策,要把符合条件的各类劳动者特别是高危企业从业人员全部纳入培训补贴的范围。对于贫困劳动力、贫困家庭子女、农民工、失业人员、退役军人、残疾人这些群体,都可以享受到免费的职业培训。在职工培训方面,符合条件的企业职工参加岗前培训、参加企业新型学徒制培训都可以获得相应的职业培训补贴,在岗职工参加初级工、中级工、高级工的培训以及参加技师、高级技师的培训能够相应获得政策支持。

国家煤矿安监局行业安全基础管理指导司二级巡视员孙洪灵介绍说,按照有关法规和意见的要求,新上岗人员安全培训不得少于72学时,以此为底线,煤矿管理人员三年内脱产培训时间累计不低于30天,专业技术人员不低于21天,其他职工不低于12天。特别需要强调的是,新上岗人员的培训和每年的再培训应该是脱产培训,而不是以班前会等形式,或挤占从业人员正常休息时间进行培训。要通过加强监督检查和严格执法,坚决纠正一些单位安全培训图形式、走过场、不落实等现象。